Автор: Нидозода Шахриёр Бахтиёр
БАНКРОТСТВА ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ:
ПРОБЛЕМЫ СУДЕБНО АРБИТРАЖНОЙ ПРАКТИКИ
Нидозода Шахриёр Бахтиёр
Студента юридического факультета
МОСКОВСКИЙ ФИНАНСОВО-ПРОМЫШЛЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ «СИНЕРГИЯ»
Москва , Россия
e-mail: Nidozoda99@bk.ru
Аннотация
Данная статья посвящена рассмотрению некоторых особенностей банкротства физических лиц. При написании данной работы автор руководствовался непосредственно такими нормативно-правовыми актами, как Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 No 127-ФЗ, Гражданский Кодекс Российской Федерации, а также иными отраслевыми нормативно-правовыми актами Российской Федерации. В данной статье рассмотрены основные вопросы и проблемы, касающиеся процедуры признания гражданина несостоятельным (банкротом), а также предложены некоторые пути их решения, выявленные путем проведения анализа основных ложностей рассматриваемой процедуры. Также приводятся примеры различного рода препятствий и рисков, с которыми при проведении процедуры признания гражданина несостоятельным (банкротом) могут столкнуться как сами физические лица, так и банки и кредитные организации.
Ключевые слова: гражданское право, предпринимательское право, несостоятельность, банкротство, физические лица, кредитор, должник.
Features of Bankruptcy of Individuals
Nidozoda Shahriyor Bakhtiyor
student of the Faculty of Law
Synergy University
Moscow, Russia
e-mail: Nidozoda99@bk.ru
Abstract
This article considers some features of bankruptcy of individuals. The author bases this paper on such legal acts as the Federal Law On Insolvency (Bankruptcy) of 26.10.2002 No. 127-FZ, the Civil Code of the Russian Federation and other industry regulatory and legal acts of the Russian Federation. In this article, the author reviews the main issues and problems related to the procedure for declaring a citizen insolvent (bankrupt) and suggests the ways to solve them, which are found by analyzing the main difficulties of the procedure. The article also provides examples of various kinds of obstacles and risks that both individuals and banks and credit organizations may face during the procedure of declaring a citizen insolvent (bankrupt).
Key words: civil law, business law, insolvency, bankruptcy, individuals, creditor, debtor.
В РФ на протяжении длительного периода времени процедура банкротства была урегулирована законодательством только в отношении индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Однако после финансового кризиса 2008 года возникла потребность в адаптации дан- ной процедуры еще и для обычных граждан. Причиной этому стали многочисленные долговые обязательства граждан по кредитам, которые они не могли погасить вследствие тяжелой финансовой обстановки в стране. Плюсом такого нововведения в процедуре банкротства являлось то, что граждане могли теперь преодолеть финансовые трудности и справить- ся со своими долгами, к минусам же можно отнести неудовлетворение требований кредиторов, то есть большие убытки.
Процедура банкротства физических лиц была официально закреп- лена в российском законодательстве в 2015 году. Ст. 2 Федерального за- кона «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 No 127-ФЗ закрепила понятие несостоятельности (банкротства) — это признанная арбитражным судом неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей .
Банкротство гражданина имеет ряд особенностей и проблем, ко- торые значительно осложняют исполнение данной процедуры. К таким проблемам можно отнести то, что, как правило, физические лица являются юридически неграмотными и в большинстве случаев даже полностью не понимают правовой сути данной процедуры и вытекающих из нее правовых последствий. Также сложностью является то, что в соответствие с Федеральным Законом РФ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» гражданин не является субъектом предпринимательской деятельности, следователь- но, некоторые процедуры на практике не дадут предполагаемого результата.
Сама процедура банкротства физического лица является относи- тельно новой и недостаточно проработанной. Законодатель упустил некоторые важные моменты, которые нуждаются в правовом регулировании. Так, например, неразрешенным остался вопрос о том, может ли гражданин проходить процедуру банкротства как физическое лицо, если он в данный момент банкротится как индивидуальный предприниматель. Самым оптимальным решением данной проблемы является издание разъяснительного постановления пленума Верховного Суда РФ.
В статье 213.3 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» закреплен закрытый перечень лиц, имеющих право на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании банкротом гражданина. К таким лицам относятся сами граждане, конкурсные кредиторы и уполномоченные органы. Также данная статья предусматривает условие, при котором ар- битражный суд может принять такое заявление. Требования кредиторов к гражданину должны составлять не менее 500 тыс. рублей в случае, если они не могут быть удовлетворены в течение трех месяцев и более с того момента, когда они должны были быть исполнены. Также в п. 2 данной статьи содержится такое условие, как неплатежеспособность.
Однако физическое лицо не может быть признано неплатежеспо- собным в случае, если при учете всех будущих планируемых денежных поступлений есть вероятность, что в течение непродолжительного срока
у этого лица появится возможность исполнить все денежные обязательства, срок исполнения по которым уже наступил.
Для подробного рассмотрения процесса признания несостоятель- ным (банкротом) физического лица предлагается разделить данную процедуру на три части:
1) составление и подача заявления о признании несостоятельным (банкротом) в арбитражный суд;
2) признание заявления обоснованным и начало процедуры банк- ротства;
3) судебная процедура признания несостоятельным (банкротом).
В рамках первого этапа осуществляется непосредственно состав- ление и подача заявления о признании несостоятельным гражданина в арбитражный суд. Это действие может совершить как сам должник, так и кредитор, а также уполномоченный орган. Федеральный закон закрепил за гражданином обязанность обращаться в арбитражный суд для признания его банкротом в течение 30 дней после того момента, когда он обнаружил, что не в состоянии платить по обязательствам. В п. 3 ст. 213.4 закреплен значительный перечень документов, которые должник обязан предоставить к своему заявлению, помимо документов, ко- торые предусмотрены гражданско-процессуальным законодательством. Заявление подается гражданином в арбитражный суд по месту жительства .
На втором этапе осуществляется признание заявления граждани- на обоснованным и открытие процедуры банкротства. Для того чтобы суд признал заявление обоснованным, гражданину необходимо доказать свою неплатежеспособность.
К признакам неплатежеспособности физического лица относятся случаи, когда:
— физическое лицо прекратило отвечать по денежным обязательствам, срок по которым уже наступил;
— 10% от всех денежных обязательств не исполнялись граждани- ном в течение 30 дней момента наступления срока их исполнения;
— стоимость всего имущества гражданина меньше, чем размер его
задолженности;
— издано постановление о прекращении исполнительного произ-
водства в связи с тем, что у гражданина отсутствует имуще-
ство, на которое можно обратить взыскание.
На третьем этапе проводятся судебные процедуры банкротства. В
соответствие с ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в рамках рас- смотрения заявления о признании несостоятельным (банкротом) физиче- ского лица применяются следующие процедуры: реструктуризация дол- гов, реализация имущества и мировое соглашение.
Реструктуризация долгов предполагает введение моратория на удовлетворение каких-либо требований кредиторов с момента вынесе- ния арбитражным судом определения о признании обоснованным заявле- ния гражданина, о признании несостоятельным (банкротом). Процедура реструктуризации долгов направлена на максимальное удовлетворение всех требований кредиторов при соблюдении баланса интересов сторон с обязательным доказыванием фактов злоупотребления правом.
Реструктуризация долгов влечет для должника определенные пра- вовые последствия. К ним относятся:
— наступление срока исполнения всех денежных обязательств и обязанности по уплате обязательных платежей, которые воз- никли до принятия арбитражным судом заявления;
— требования кредиторов, связанные с исполнением граждани- ном своих денежных обязательств и обязанности по уплате обя- зательных платежей, могут предъявляться только в порядке, предусмотренном ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»;
— прекращение начисления неустоек, процентов и иных финансо- вых санкций по всем денежным обязательствам гражданина;
— снятие арестов на имущество гражданина, которые были нало- жены ранее, а также иные ограничения распоряжения имуще- ством. Федеральный государственный контроль (надзор) за деятельностью профессиональных коллекторских организаций, кредитных и микрофинансовых организаций, включенных в перечень кредитных и микрофинансовых организаций, в части осуществления ими действий, направленных на возврат просроченной задолженности, осуществляется уполномоченным органом.ФЗ от 04.08.23 N 467-ФЗ)
В предусмотренных в п. 1 ст. 213. 24 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» случаях арбитражный суд выносит решение о признании гражданина несостоятельным (банкротом). Далее все имущество физического лица подлежит реализации и составляет конкурсную массу.
После того как расчеты со всеми кредиторами будет завершены, финансовый управляющий предоставляет в арбитражный суд отчет о результатах проведения реализации имущества гражданина, а также реестр требований кредиторов к должнику с указанием размера погашенных требований кредиторов. По окончании данной процедуры суд выносит определение о завершении реализации имущества гражданина. Таким образом, гражданин освобождается от денежных обязательств.
Ученые считают, что тот факт, что процедура банкротства для граждан является очень длительной и дорогой, будет подталкивать физических лиц и их кредиторов к заключению досудебных мировых соглашений по реструктуризация долгов .
Исходя из результатов проведенного исследования и правоприме- мнительной, судебной практики, можно сделать вывод о наличии в право- вом регулировании процедуры признания несостоятельным (банкротом) физического лица следующие проблемы:
— Перечень документов, прилагаемых к заявлению о признании несостоятельным (банкротом), закрепленный в ч. 3 ст. 213. 4 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», является избыточным. На практике одновременное получение всех указанных доку- ментов крайне сложно, что значительно затягивает процедуру банкротства.
— Доказательств наличия у должника имущества достаточно для погашения расходов по делу о признании несостоятельным. Па- радокс признания несостоятельным (банкротом) гражданина заключается в том, что физическое лицо по факту может не иметь денежных средств даже на пропитание, но при этом имеет огромные задолженности. Следовательно, ст. 213. 4 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» значительно затормаживает
действия арбитражного суда по рассмотрению заявления граж-
данина о признании банкротом на предмет обоснованности. Таким образом, наличие проблем в правовом регулировании процедуры признания несостоятельным (банкротом) гражданина является неоспоримым фактом. В основе решения данных правовых проблем лежит время, развитие правоприменительной практики и внесение соответствующих изменений в Федеральный Закон «О несостоятельности (банкродстве)» от 26.10.2002 No 127-ФЗ.
Список литературы
1. О несостоятельности (банкротстве): Федеральный закон от 26.10.2002 N 127- ФЗ // Российская газета. No 209-210. 02.11.2002.
2. О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей: Федеральный закон от 08.08.2001 г. N 129-ФЗ // Собрание законодательство Российской Федерации. 2001. No 33. Ст. 3431.
3. Селютин А. В. Банкротство гражданина (физического лица) по законодательству о банкротстве 2015 года // Территория науки. 2015. No 6. С. 168-172.
4. Жога Е. Ю., Васенин А. Ю., Тхаровская О. Ю. Банкротство физических лиц: проблемы теории и практики // Гуманитарные, социально-экономические и общественные науки. 2018. No 3. С. 89–92.
5. Зинковский М. А. Проблемы банкротства физического лица // Вестник БелЮИ МВД России. 2016. No 2. С. 48–50.
6. Богданов О. В. Банкротство физических лиц — новое законодательство // Вестник СГЮА. 2015. No 3 (104). С. 32–36
7. Гражданский кодекс Российской Федерации (Часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ (ред. от 29.07.2018) // Собрание законодательства РФ. – 1996. — № 5. — ст.410.
8. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ (ред. от 27.12.2018) // Российская газета. – 2002. — № 220.
9. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 № 95-ФЗ (ред. от 25.12.2018) // Собрание законодательства РФ. – 2002. — №30. — ст. 3012.
10. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 18.03.2019) // Российская газета. – 2001. — № 256.
11. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (от 27.12.2018) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1996. — № 25. — ст. 2954.
12. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ (ред. от 18.03.2019) // Российская газета, 1996. — № 17
13. Федеральный закон «О банках и банковской деятельности» от 02.12.1990 № 395 – 1 (ред. 27.12.2018) // Собрание законодательства РФ. – 1996. — № 6. – ст. 492. 98
14. Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 № 127–ФЗ (ред. от 27.12.2018) // Собрание законодательства РФ. — 2002. — №43. — ст. 4190.
15. Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части регулирования реабилитационных процедур, применяемых в отношении гражданина-должника» от 29.12.2014 № 476-ФЗ (ред. 29.07.2017) // Российская газета. – 2014. — № 299.
16. Федеральный закон «Об урегулировании особенностей несостоятельности (банкротства) на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 29.06.2015 № 154-ФЗ (ред. от 29.07.2017) // Российская газета. – 2015. — № 144.
13. Федеральный закон «О потребительском кредите (займе)» от 21.12.2013 № 353-ФЗ (ред. от 27.12.2018) // Российская газета. – 2013. — № 289.
17. Федеральный закон «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» от 03.07.2016 № 230-ФЗ (ред. 12.11.2018) // Российская газета. – 2016. — №146.