Автор: Кострова Ксения Михайловна
Аннотация. В статье рассматривается роль государства в развитии массового волонтерского движения. Определен тип взаимодействия государства с добровольческими объединениями и приведены примеры развития волонтерства в государственных программах. Приведен региональный аспект развития волонтерства на уровне Приморского края. Раскрыты подходы, используемые государством для развития, проведен вторичный анализ исследования волонтерства, в котором рассмотрены общие данные о развитии волонтерства в стране, определены основные направления деятельности государства по развитию волонтерства.
Волонтерство обеспечивает социальную интеграцию и устойчивость общественной жизни. В его рамках создаются условия для удовлетворения потребностей волонтеров и членов общества, которым оказывается помощь.
Цель работы – раскрыть уровень вовлечения волонтерского движения в решение государственных вопросов. В качестве примеров приводятся существующие практики, позволяющие оценить участие государства в развитии добровольческого труда.
Добровольческое движение в России регулируется законом «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)». Работа волонтерских организаций способствует государству быстрее решать проблемы, что позволяет добиваться более эффективного результата, это заметно как на федеральном, так и на региональном уровнях. Сейчас многие сферы невозможны без работы добровольцев, и в первую очередь социальная сфера. Поэтому государственные органы власти заинтересованы в поддержке, и готовы способствовать развитию добровольческих организаций. Согласно данным портала Dobro.ru, в России таких организаций насчитывается свыше 30 тыс. (в 2016 г. – 56). Волонтерские центры создаются на базе библиотек, музеев, социальных учреждений, компаний, университетов и становятся эффективным инструментом, технологией вовлечения локальных сообществ в решение проблем.
Согласно информационно-аналитическим материалам, в 2016–2020 гг. происходил устойчивый рост граждан в возрасте 15 лет и старше, участвующих в волонтерском движении, а сегодня это уже порядка 2 млн. От того, какую роль отводят государству в волонтерской деятельности зависит успех и качество предоставляемых услуг населению. Государственные учреждения готовы активно привлекать к своей деятельности добровольцев и реализовывать совместные проекты, оказывать экспертную, финансовую, ресурсно-техническую и информационную помощь.
Важно отметить принципиальную разницу подходов к стратегиям развития и поддержки добровольчества в регионах. В одних они ориентированы на население всех возрастных групп, в других – на развитие молодежного добровольчества. Социальная активность и 218 добровольческие инициативы молодого поколения реализуются в различных сферах: образования; в сфере решения социальных проблем; в проектах учреждений культуры по популяризации культурно-исторического наследия страны; здравоохранения; экологии и защиты окружающей среды; организации спортивных мероприятий с детьми-инвалидами, сиротами и др.
Добровольчеству (волонтерству) уделяется существенная роль в ряде национальных проектов, подготовленных на основе Указа Президента РФ от 7 мая 2018 г. № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года». Так, в рамках Национального проекта «Образование» подготовлен федеральный проект «Социальная активность», направленный на создание условий для формирования и реализации потребности россиян участвовать в добровольческой деятельности, и повышение уровня вовлеченности граждан в добровольчество. В рамках проекта планируется проведение Всероссийского конкурса лучших практик поддержки добровольчества «Регион добрых дел»; программа повышения уровня мобильности волонтеров; создание стандарта событийного волонтерства; создание условий для взаимодействия волонтеров из разных регионов и стран для обмена опытом; Всероссийский образовательный проект (образовательные программы «Норма жизни»; «Культурная инициатива»; «Голос поколения»).
Примером участия государства в развитии волонтерского движения является деятельность региональных органов государственной власти. Так, в Приморском крае согласно Постановлению Администрации Приморского края от 23 июля 2018 г. № 333-па создан Совет по вопросам поддержки и развития добровольчества (волонтерства), объединивший руководителей органов исполнительной власти, крупных добровольческих (волонтерских) и общественных организаций региона.
Следует отметить, молодежь использует добровольческие движения, как «социальный лифт». С этой целью в России ежегодно проводятся конкурсы, направленные на поддержание проектов и инициатив граждан, вовлеченных в волонтерство. Примером такого мероприятия можно считать ежегодное проведение «Международного форума добровольцев» и подведение итогов грантового конкурса «Доброволец России». С 2021 г. данный конкурс реализуется под названием «Международная премия МЫВМЕСТЕ». Также в Приморском крае ежегодно проходит краевой конкурс молодежных проектов «Молодежь Приморья», в том числе в номинации «Добровольчество» [Проекты «Молодежь Приморья», 2019
Одной из приоритетных задач государства является привлечение людей старшего возраста к активной деятельности, в том числе к участию в волонтерском движении. На федеральном уровне была запущена программа «Молоды душой», имеющая комплексный характер по развитию «серебряного» добровольчества. В рамках программы пожилым предлагают принять участие в социально-полезных мероприятиях: выезды в детские дома; обустройство городской территории. В Приморском крае при поддержке регионального министерства труда и социальной политики реализуется проект «Активное долголетие».
Помимо добровольческой деятельности ведется разработка и внедрение модели молодежных добровольческих центров. В регионах в рамках выполнения задачи по развитию инфраструктуры добровольчества, в том числе формированию и распространению добровольческих (волонтерских) инновационных практик социальной деятельности, созданы добровольческие ресурсные центры и проведены мероприятия, направленные на поддержку устойчивых социальных услуг населению. Центры появляются на месте сообществ (объединений) поддержки добровольчества (волонтерства), в том числе на базе образовательных и некоммерческих организаций, государственных и муниципальных учреждений. В Приморском крае подобный центр создан на базе Автономной некоммерческой организации «Центр содействия развитию молодежи Приморского края». Региональный ресурсный центр ведет реестр волонтерских организаций, предоставляет волонтерским организациям помещение для проведения мероприятий волонтерской деятельности. По итогам обучения молодежи в 12 муниципальных образованиях в течение 2021 г. были созданы волонтерские организации (объединения). Также организуются краевые мероприятия: форум волонтеров и конкурс «Волонтер года». Подобные центры снимают значительную нагрузку не только с социальных учреждений, но и в целом помогают государству реализовывать государственную социальную политику.
Волонтерство в современной России представляется весьма значимым явлением. Основными задачами волонтерской деятельности являются вовлечение молодежи в социальную практику, предоставление возможности молодым и пожилым людям проявить себя, реализовать свой потенциал и получить заслуженное признание. Немаловажным является развитие созидательной активности молодежи и интеграция молодых людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, и др. В большинстве случаев волонтеры успешно работают в тех проблемных областях, которые не всегда под силу охватить государственным организациям.